国会可能无法治理 但美国可能会在2023年看到加密立法

两党对加密货币的支持存在于过道两边和两院，但极端因素仍可能阻碍立法。

美国众议院上周终于选出了一位议长，结束了为期四天、15票的考验，这让许多人想知道政治僵局现在是否是美国的新常态，如果是这样，后果会是什么。

例如，共和党人凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)为确保当选议长而做出的让步最终是否会使达成任何形式的立法共识变得困难，从而使美国无法在今年晚些时候提高债务上限并为政府提供资金?并非所有人都持乐观态度。

来自纽约的民主党众议员里奇·托雷斯(Ritchie Torres)在1月6日告诉Cointelegraph，众议院在1月6日与同事一起参加当天的一系列投票之前不久告诉Cointelegraph，最终在午夜后以决议结束。“第117届国会是有史以来最富有成效的立法会议之一，”托雷斯指出，“但第118届国会将是生产力最低的会议之一。

值得一问的是，在这个世界最大经济体的最新骚动中，这对数字资产和区块链技术意味着什么。这是否表明人们不应该期待国会在2023年做出任何有意义的加密立法?

存在两党联盟

不一定。托雷斯说：“至少从表面上看，”众议院存在一个两党联盟来通过加密立法，他是众议院金融服务委员会的成员，他本人在 12 月提出了加密立法以应对 FTX 崩溃。

毕竟，最近众议院和参议院的民主党人和共和党人断断续续地敦促加密改革。事实上，分析公司Chainalysis最近强调了国会面前的大约20项法案，这些法案可能会影响加密货币和稳定币。仅众议院金融服务委员会就有一位支持加密货币的即将上任的主席，共和党人帕特里克·麦克亨利(Patrick McHenry)，以及托雷斯(Torres)和马克辛·沃特斯(Maxine Waters)等对加密货币友好的民主党人。

但“在更深层次”，托雷斯看到了可能破坏立法的交叉潮流：政治极右翼原则上可以挫败任何加密计划——他们反对所有监管——而极左翼也可能希望保持数字资产不受监管，以使其非法化并最终杀死它们。在这个群体看来，加密立法相当于接受新兴行业。

就托雷斯而言，他认为立法行动至关重要。“国会有义务进行干预，”他告诉Cointelegraph，因为数字资产太不稳定，无法不受监管。他说，美国证券交易委员会主席加里·根斯勒(Gary Gensler)通过监管行动将加密货币和稳定币置于联邦监督之下的两年努力并未成功。很明显，特别是考虑到FTX的惨败，需要更持久的立法解决方案。

托雷斯也不认为最近的事件会推迟或破坏众议院预定的与FTX相关的欺诈听证会。他指出，首先，举行听证会比通过立法更容易。

“我们很乐观”

然而，对于更大的立法问题，托雷斯可能过于悲观。加密创新委员会倡导联邦监管框架，为所有市场参与者提供清晰度，仍然充满希望。“我们乐观地认为，鉴于立法者的广泛两党支持，一项全面的法案可能会在本届国会提交总统的办公桌，”该委员会政府事务负责人Brett Quick告诉Cointelegraph。

当然，会有挑战。共和党多数派的“剃刀般薄”的性质以及众议院自由核心小组成员的持续要求，他们将议长选举过程推迟了一周，不会让事情变得容易。但“加密货币可能是少数几个得到政治光谱上各个方面足够广泛两党支持的领域之一，本届国会推动立法是一个合理的期望，”Quick补充道。

Chainalysis的高级政策顾问克拉克·弗林特-巴尔(Clark Flynt-Barr)与Torres和Quick一样，对过去一年围绕加密货币出现的两党合作表示赞赏。她引用了众议院的Waters-McHenry稳定币法案以及美国参议院两党的Lummis-Gillibrand负责任金融创新法案。 Flynt-Barr预计这种合作将会增加，特别是考虑到最近FTX崩溃等行业事件，他告诉Cointelegraph：

“危机和丑闻——以及现在的欺诈——往往会为改革和监管提供更多动力，否则这些改革和监管可能不是首要任务。

不过，必须小心。不是任何一种立法都行。重要的是，国会花时间真正了解加密货币和区块链技术。否则，“不考虑行业独特方面的反应性政策可能会产生灾难性的影响，并将这项创新推向国外，”弗林特 - 巴尔警告说。

最好的行动没有行动吗?

按照这些思路，2023年美国暂停加密或稳定币立法真的会那么糟糕吗?有时维持现状比仓促行动要好，不是吗?

“美国加密行业陷入困境，监管不明确，“Ripple政策主管Susan Friedman警告说。“目前的监管困境正在将消费者推向没有美国监督的离岸平台。她告诉Cointelegraph，如果美国什么都不做，它可能会失去其在加密创新和发展方面的竞争地位。

“继续不采取行动根本不是一种选择，”美国参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)的新闻秘书Abegail Cave - “负责任的金融创新法案”的共同发起人 - 告诉Cointelegraph。当被问及最近的众议院僵局时，她补充说：

“参议员Lummis认为这不会影响第118届国会数字资产立法的前景。在过去的一年里，国会两党的国会议员都对数字资产监管产生了强烈的兴趣。

参议员认为，需要新的法律来保护消费者并允许加密行业继续创新，他的拟议立法旨在“将数字资产纳入监管范围”。

但也有人说，通过非立法手段进行监管也可以奏效。“政府可以利用其规则制定机构发布新规则，机构可以在没有立法的情况下发布新的指导，”Flynt-Barr告诉Cointelegraph。事实上，她指出，拜登政府最近的统一监管议程和监管计划报告了行政机构计划在近期和长期内发布的行动，其中包含了几项“可能影响加密货币”的规则。

国会今年能做的最好的事情是什么?

在当前情况下，第118届国会关于加密货币的令人满意的结果是什么?

托雷斯坚持采取保障措施，以确保存入加密货币交易所的消费者资金真正安全。例如，他的一项法案禁止经纪公司在未经客户许可的情况下借贷、杠杆或混合资金。第二个要求加密货币交易所定期向美国证券交易委员会报告其储备金 - 不仅是资产，还有负债。FTX在倒闭前不久报告了9亿美元的资产，但据报道它也拥有90亿美元的负债 - 如果知道的话，肯定是一个危险信号。在托雷斯看来，FTX惨败是可以预防的，需要法律来确保它不再发生。

对于Flynt-Barr来说，一个积极的结果将是“制定基于基本事实的立法政策，是数据驱动的而不是反动的，反映了行业的独特方面，而不是对其施加不可行的要求。

她继续说，几十年来，美国一直是金融监管的领导者。金融犯罪执法网络是财政部下属的一个局，是世界上首批在2013年就与加密相关的反洗钱法提供指导的机构之一，“当时比特币的价值约为130美元，而以太坊甚至还没有被创建，”Flynt-Barr指出。“我希望美国继续在加密监管方面处于领先地位，并且我们这样做的方式鼓励该行业在美国负责任地发展，这对我们的经济和国家安全至关重要。

Ripple的弗里德曼也仍然希望2023年“是常识性加密政策突破的一年”，并补充说：

“我们现在在国会两党都有领导人支持立法解决方案，围绕加密货币的对话比两年前复杂得多。